邛崍市“五個強化”“五個提升” 筑牢農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全基石

四川三農(nóng)新聞網(wǎng)成都訊 邛崍市成功創(chuàng)建國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣以來，堅守農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全底線，構(gòu)建政府主導、部門聯(lián)動、主體盡責、全民共治的長效工作機制，不斷完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系，持續(xù)探索優(yōu)化監(jiān)管方式，全面推廣標準化生產(chǎn)技術(shù)，推行“綠色防控、統(tǒng)防統(tǒng)治”，傾力培育優(yōu)質(zhì)品牌，全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管水平進一步提升，創(chuàng)建成果得到有效鞏固。先后獲評全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全國糧食生產(chǎn)先進集體、國家級水產(chǎn)健康養(yǎng)殖和生態(tài)養(yǎng)殖示范區(qū)，入選全國農(nóng)業(yè)科技現(xiàn)代化先行縣共建名單、國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單。順利通過2022年國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣“回頭看”考核復審，榮獲2022年度四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作和綠色食品、地理標志農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展工作成效突出單位。

一、強化組織領(lǐng)導，質(zhì)量安全水平不斷提升

1.建強領(lǐng)導機構(gòu)。邛崍市委、市政府高度重視，深入貫徹落實黨中央、國務院“四個最嚴”要求，成立由市政府主要負責同志任組長，分管負責同志任副組長，市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市市場監(jiān)管局、市公安局、市財政局等部門和各鎮(zhèn)（街道）為成員的國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)領(lǐng)導小組，明確各成員單位職責，完善工作機制，統(tǒng)籌開展全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作。

2.落實經(jīng)費保障。把農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全工作納入社會經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，建立專項資金保障長效機制，并逐年增長。2019年投入專項經(jīng)費105萬元，2020年投入112萬元，2021年投入117萬元，2022年投入121萬元，保障了農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作順利開展。

3.壓實工作責任。將農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作納入對部門、鎮(zhèn)（街道）的績效考核，在全市重點工作考核中權(quán)重高于5%，制定考核細則和獎懲辦法，作為年度工作考核的重要依據(jù)，推動國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣建設(shè)成果進一步鞏固提升，促進全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平不斷提升。

二、強化標準生產(chǎn)，優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品數(shù)量不斷提升

1.加強標準化基地建設(shè)。通過整合各級項目資金，按照“七網(wǎng)”①配套標準，大力實施高標準農(nóng)田建設(shè)，累計建成并上圖入庫高標準農(nóng)田31.63萬畝，正加快建設(shè)高標準農(nóng)田5萬畝，獲評全省“五良”融合全程機械化示范區(qū)，被列入四川省高標準農(nóng)田整區(qū)域推進示范縣創(chuàng)建名單。持續(xù)開展土壤污染治理工作，建立耕地質(zhì)量調(diào)查點135個、監(jiān)測點7個，對全市耕地質(zhì)量長期、定位、有效地進行監(jiān)測。認證全國綠色食品原料標準化生產(chǎn)基地面積66.5萬畝，其中水稻基地27.7萬畝、油菜基地27.7萬畝、玉米基地11.1萬畝，生豬準化養(yǎng)殖場48個。

　　2.推廣綠色高效生產(chǎn)技術(shù)。堅持綠色興農(nóng)、質(zhì)量興農(nóng)，積極推進院校企地緊密合作，與中國農(nóng)科院、四川省農(nóng)科院等科研院所合作，在主要農(nóng)作物精準施肥、綠色防控、種養(yǎng)循環(huán)等方面開展聯(lián)合攻關(guān)，推廣應用了前沿新技術(shù)36項，推廣面積達160余萬畝次，每年開展測土配方技術(shù)推廣91萬畝次以上，推動糧油等主導產(chǎn)業(yè)統(tǒng)防統(tǒng)治率達90%以上，綠色防控率達80%以上。全市農(nóng)作物秸稈綜合利用率99%以上，廢舊農(nóng)膜回收利用率88%以上，農(nóng)藥包裝廢棄物回收處置率達83%。首創(chuàng)的“就近循環(huán)＋異地循環(huán)+多形式利用”糞污綜合利用模式，受到農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部肯定，被中央電視臺、《農(nóng)民日報》等媒體宣傳報道。

3.大力培育認證綠色優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品。推進優(yōu)質(zhì)品種研發(fā)、品牌保護認證。引進荃銀高科、成都金卓等14家種業(yè)企業(yè)在邛崍開展水稻制種，培育適宜西南地區(qū)栽種的水稻新品種52個，推廣新技術(shù)6項；雅南豬保種備份場建成投產(chǎn)，“微牧黑豬”新品種已進入F3代、“天府黑豬”新品種進入審定發(fā)布階段。培育認證“三品一標”優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品100個，其中地理標志保護產(chǎn)品6個，中國馳名商標2個、“四川名牌產(chǎn)品”和“四川省著名商標”企業(yè)27家。

三、強化監(jiān)管監(jiān)測，質(zhì)量監(jiān)管能力不斷提升

1.密織日常巡查監(jiān)管網(wǎng)。健全市、鎮(zhèn)、村三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系，成立市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，設(shè)立鎮(zhèn)（街道）農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)督管理辦公室，配齊全市162個涉農(nóng)村（社區(qū)）兼職協(xié)管員隊伍，構(gòu)建全覆蓋質(zhì)量監(jiān)管體系，常態(tài)化開展巡查監(jiān)管。完善考核管理和業(yè)務培訓機制，提高監(jiān)管業(yè)務能力, 提升監(jiān)管效能。2019年以來實時上傳成都市監(jiān)管溯源平臺監(jiān)管巡查信息5.7萬余條，監(jiān)管對象覆蓋全市1500余家生產(chǎn)經(jīng)營主體，逐步實現(xiàn)全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管零死角、管理零偏差、服務零距離。

2.密織質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。密織質(zhì)量安全監(jiān)測網(wǎng)。建立“1個市級檢測中心+7個鎮(zhèn)街檢測室+59個村級檢測室”檢測溯源體系，對九大類主要農(nóng)產(chǎn)品及其生產(chǎn)基地實現(xiàn)監(jiān)測全覆蓋。提高監(jiān)測頻次，三年來開展農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測定量抽檢3486批次，監(jiān)督抽檢1078批次，投入品監(jiān)督抽檢460批次，屠宰環(huán)節(jié)“瘦肉精”檢測64313批次；開展生豬產(chǎn)地檢疫1409.726萬頭，生豬屠宰檢疫199.8534萬頭，禽產(chǎn)地檢疫835.317萬只，禽屠宰檢疫2492.1306萬只。近3年，部省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測任務完成率和合格率均為100%；成都市級、本級農(nóng)產(chǎn)品風險監(jiān)測合格率保持在98% 以上。

3.密織質(zhì)量風險排查網(wǎng)。落實農(nóng)藥登記備案和定點經(jīng)營制度，杜絕違法使用禁用藥物和非法添加物；扎實開展食用農(nóng)產(chǎn)品“治違禁 控藥殘 促提升”三年行動，突出14＋8重點治理品種開展精準治理。落實產(chǎn)地環(huán)境、農(nóng)業(yè)投入品、產(chǎn)品檢測、追溯管理等風險排查閉環(huán)管理措施，制定“兩制度一辦法”等，定期召開農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)測結(jié)果分析會，提高監(jiān)管針對性、實效性。三年來召開監(jiān)測結(jié)果分析會10次，約談生產(chǎn)主體25家，5家生產(chǎn)主體被納入了“重點監(jiān)控名單”；出動執(zhí)法人員2970人次，檢查指導生產(chǎn)經(jīng)營主體3516家次，發(fā)放責令整改通知書37份，查處農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全案件9件。

四、強化源頭治理，社會共治氛圍不斷提升

1.嚴格追溯管理。引導全市1500余家規(guī)模生產(chǎn)經(jīng)營主體入駐成都市級以上追溯平臺，嚴格實行追溯與農(nóng)產(chǎn)品認證、農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建、農(nóng)業(yè)品牌推選等追溯“七掛鉤”制度。近三年，在國家（省級）追溯平臺上錄入產(chǎn)品生產(chǎn)批次信息3.3萬余條、銷售批次信息0.23萬余條。推行食用農(nóng)產(chǎn)品承諾達標合格證制度，為390家規(guī)模生產(chǎn)主體配備了合格證打印機，為其他生產(chǎn)主體免費發(fā)放手寫版合格證，開具合格證181.4萬張。加大對開證農(nóng)產(chǎn)品的監(jiān)測，建立“合格證+追溯碼”質(zhì)量追溯機制，賦予農(nóng)產(chǎn)品更完整、更清晰的“身份信息”，實現(xiàn)來源可查、去向可追、責任可究。

2.強化農(nóng)資監(jiān)管。強化對農(nóng)藥、獸（漁）藥、飼料及飼料添加劑、化肥等農(nóng)業(yè)投入品的監(jiān)管，建立健全生產(chǎn)經(jīng)營單位檔案，督促建立購銷臺賬。嚴格落實四川省限制使用農(nóng)藥定點經(jīng)營規(guī)定，創(chuàng)新“連鎖公司＋分支機構(gòu)”農(nóng)藥經(jīng)營主體模式，全市280家農(nóng)藥經(jīng)營門市均納入農(nóng)藥電子管理系統(tǒng)，實現(xiàn)農(nóng)藥生產(chǎn)銷售使用可追溯。積極開展“綠劍護農(nóng)”、“春雷行動”等農(nóng)資打假專項行動，查處假劣農(nóng)資，打擊違法犯罪，近三年立案查處農(nóng)資經(jīng)營違法行為共計39起，移交違法線索13起，罰款49.57萬元，沒收違法所得11.69萬元。

3.加大宣傳培訓。通過“兩微一端”、鄉(xiāng)村大喇叭、現(xiàn)場宣講培訓等多種方式，大力宣傳《食品安全法》、《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全法》、《農(nóng)藥管理條例》等法律法規(guī)和農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)、病蟲害綠色防控技術(shù)、假劣農(nóng)資鑒別等質(zhì)量安全知識。近三年累計發(fā)放各類宣傳資料10萬余份、宣傳標語500余條，開展宣講70余場次，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全培訓5000余人次、監(jiān)管業(yè)務培訓1500余人次；開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓1336人、農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)理人培訓800人，農(nóng)技推廣人員素質(zhì)能力提升培訓365人。增強了生產(chǎn)經(jīng)營主體責任意識，提高了監(jiān)管人員業(yè)務能力，營造了全民參與、共治共享的良好氛圍。

五、強化探索創(chuàng)新，質(zhì)量安全成效不斷提升

1.探索創(chuàng)新質(zhì)量監(jiān)管制度。創(chuàng)新建立《農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全抽檢預申報制度》，科學統(tǒng)籌全市農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)測工作，確保各級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全風險監(jiān)測任務完成率100%，主要農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)測全覆蓋。探索將涉農(nóng)項目、資金、政策扶持申報主體履行農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任情況納入申報條件，制定《邛崍市農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)主體質(zhì)量安全“重點監(jiān)控名單”和“黑名單”制度》等，建立農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全信用體系，強化監(jiān)督管理，完善正向激勵和反向懲戒機制，促進生產(chǎn)經(jīng)營主體積極主動履行質(zhì)量安全第一責任。

2.探索試行肉證通制度。在全市4個定點屠宰企業(yè)探索試行“肉證通”制度，采用大數(shù)據(jù)、云計算、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)、AI、數(shù)字編碼等技術(shù)，結(jié)合無紙化出具動物檢疫合格證明，用高清噴碼技術(shù)將“檢疫驗訖印章、肉品品質(zhì)檢驗合格印章、溯源索證碼”整合加施在豬胴體上。使用手機掃描溯源索證碼，即可查驗產(chǎn)品動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證、生豬來源產(chǎn)地和豬肉銷售去向等信息，實現(xiàn)“一豬一碼一證，物證合一”。至今已賦追溯碼生豬119786頭，出具電子動物檢疫合格證明、肉品品質(zhì)檢驗合格證各239358張。通過數(shù)據(jù)多跑路，實現(xiàn)了監(jiān)管少跑腿，產(chǎn)品可追溯，大大提升了肉食品質(zhì)量安全監(jiān)管和動物衛(wèi)生監(jiān)督工作效率，讓消費者買到、吃到“看得見”的放心肉。

3.打造更高水平“天府糧倉”。大力實施農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”提升行動，推進糧油產(chǎn)業(yè)品種培優(yōu)、品質(zhì)提升、品牌打造和標準化生產(chǎn)。立足現(xiàn)代種業(yè)良好基礎(chǔ)，創(chuàng)建天府現(xiàn)代種業(yè)園，獲評國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，成為全省“1+1+N”現(xiàn)代種業(yè)發(fā)展核心園區(qū)、成都市建圈強鏈行動中現(xiàn)代種業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈核心承載地。建設(shè)“一庫一院五中心”②重大功能平臺，聚集先正達等種業(yè)及關(guān)聯(lián)企業(yè)22家、20余個科研團隊自主研發(fā)糧油新品種35個，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)品種應用率90%以上、糧食耕種收綜合機械化率86.95%，推動“天府菜油”新品種全產(chǎn)業(yè)鏈提質(zhì)增效等8個科技成果轉(zhuǎn)化，東部兩個十萬畝糧油產(chǎn)業(yè)園和中、西部九個萬畝糧經(jīng)復合產(chǎn)業(yè)片被納入“天府糧倉”成都片區(qū)布局。糧油綠色食品認證面積45.6萬畝，93.6%以上達到國家優(yōu)質(zhì)稻谷2級以上標準；連續(xù)三輪獲批國家級制種大縣，連年獲評全國產(chǎn)糧大縣?！毒哿ζ焚|(zhì)提升 打造新時代更高水平‘天府糧倉’》，入選農(nóng)業(yè)部2022年全國農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“三品一標”典型案例。

未來幾年是國家全面實施“十四五”規(guī)劃、開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程的關(guān)鍵一年，“三農(nóng)”這塊“壓艙石”必須夯得實之又實。下一步，邛崍市將堅持以黨的二十大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，嚴格貫徹落實“四個最嚴”“產(chǎn)出來”“管出來”和“保數(shù)量、保多樣、保質(zhì)量”等重要指示精神，以更高標準扎實開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管工作，做好人民群眾“舌尖安全”的衛(wèi)士，把國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣和四川省農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管示范縣的牌子擦得更亮。